Principalele tratate ale Uniunii Europene

Dup─â decenii de r─âzboi, ├«nfiin╚Ťarea Uniunii Europene a marcat ├«nceperea erei ├«n┬ácare ╚Ť─ârile europene ├«╚Ö├« rezolv─â disputele la masa discu╚Ťiilor, ╚Öi nu pe c├ómpul de lupt─â.

Vom urmări parcursul legislativ ce a dus la formarea și consolidarea Uniunii Europene; de la 6 state fondatoare la 28 de state membre și de la un organism inexistent la cea mai mare putere comercială din lume.

Tratatul de la Paris instituind CECO/CECA 

semnat la 18 aprilie 1951 și intrat în vigoare la 23 iulie 1952

Prin acest tratat a fost instituit─â prima Comunitate European─â –┬áComunitatea European─â a C─ârbunelui ╚Öi O╚Ťelului.

Tratatul a consacrat 4 principii preluate din Planul Schuman, principii care constituie baza Uniunii Europene actuale, și anume:

  • superioritatea institu╚Ťiilor;
  • independen╚Ťa institu╚Ťiilor;
  • colaborarea ├«ntre institu╚Ťii;
  • egalitatea ├«ntre state.

Tratatele de la Roma instituind Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom)

semnate la 25 martie 1957 și intrat în vigoare la 1 ianuarie 1958

Potrivit Tratatului, CEE se sprijin─â, pe de o parte, pe o pia╚Ť─â comun─â ╚Öi, pe de alt─â parte, pe apropierea progresiv─â a politicilor economice. Curtea de Justi╚Ťie define╚Öte pia╚Ťa comun─â┬áca fiind un spa╚Ťiu economic unificat, lipsit de obstacole, ├«n cadrul c─âruia vor trebui realizate, ├«n mod progresiv, uniunea vamal─â ╚Öi uniunea economic─â.

Obiectivul Tratatului CEE, acela de a institui o pia╚Ť─â comun─â a c─ârei func╚Ťionare intereseaz─â, ├«n mod direct, justi╚Ťiabilii Comunit─â╚Ťii, relev─â faptul c─â tratatul reprezint─â mai mult dec├ót un acord care creeaz─â obliga╚Ťii ├«ntre statele contractante.

Potrivit tratatului ce instituie Euratom, se urm─âre╚Öte realizarea ╚Öi dezvoltarea unei industrii nucleare europene ╚Öi, bine├«n╚Ťeles, utilizarea ├«n scopuri pa╚Önice a energiei atomice.

Tratatul de la Bruxelles

semnat la 8 aprilie 1965 și intrat în vigoare la 1 iulie 1967

Cunoscut ╚Öi ca „Tratatul de fuziune”, acesta a avut drept obiectiv unificarea celor 3 Comunit─â╚Ťi Europene. ├Än final, nu s-a reu╚Öit dec├ót o fuziune institu╚Ťional─â prin care s-a format un buget unic al Comunit─â╚Ťilor ╚Öi au fost ├«nfiin╚Ťate structuri unice: Consiliul de mini╚Ötri (organ de decizie) ╚Öi Comisia European─â (organ executiv).

Tratatele instituind modific─âri financiare

tratatele bugetare semnate în perioada 1970-1975

1. Tratatul bugetar din 1970 (semnat la 22 aprilie și intrat în vigoare la 1 ian. 1971)

2. Tratatul bugetar din 1975 (semnat la 22 iulie 1975 și intrat în vigoare la 1 iunie 1977)

Actul Unic European

semnat la 17 februarie 1986 și intrat în vigoare la 1 iulie 1987

Tratatul exprim─â voin╚Ťa statelor membre de a transforma totalitatea rela╚Ťiilor dintre ele ├«n vederea instituirii unei┬áUniuni Europene.

Articolul 8 define╚Öte ├«n mod clar scopul Actului Unic, care este instaurarea progresiv─â a pie╚Ťei interne pe durata unei perioade care se ├«ncheie la 31 decembrie 1992. Pia╚Ťa intern─â┬áeste definit─â drept ÔÇ×spa╚Ťiul f─âr─â frontiere interne ├«n care libera circula╚Ťie a m─ârfurilor, a persoanelor, a serviciilor ╚Öi a capitalurilor este asigurat─â conform dispozi╚Ťiilor prezentului tratatÔÇŁ.

Prin AUE se iau o serie de m─âsuri ce ofer─â o nou─â perspectiv─â Uniunii Europene:

  • realizarea pie╚Ťei interne;
  • instituie Consiliul European;
  • crearea unui secretariat politic instalat la Bruxelles (├«nainte de AUE, secretariatul era asigurat prin rota╚Ťie);
  • statele membre sunt ├«ndemnate s─â fac─â eforturi pentru a elabora ╚Öi aplica o politic─â extern─â comun─â la nivel european.

Tratatul de la Maastricht

semnat la 7 februarie 1992 și a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993

Mai este cunoscut sub denumirea de „Tratatul privind Uniunea European─â” ╚Öi┬áreune╚Öte ├«ntr-un singur ansamblu, denumit Uniunea European─â, cele trei Comunit─â╚Ťi (Euratom, CECO, CEE).

Principalele modific─âri aduse:

  • uniune monetar─â – instituirea unei singure politici monetare;
  • uniune economic─â – liniile directoare vor fi stabilite de Consiliul Uniunii Europene;
  • uniune politic─â – se creeaz─â o politic─â comun─â extern─â, juridic─â, a afacerilor interne ╚Öi de securitate;
  • o cet─â╚Ťenie unional─â (care alc─âtuie╚Öte o uniune);
  • extinderea competen╚Ťelor Parlamentului European (reprezentat─â prin procedura de codecizie –┬áputerea comun─â a Parlamentului ╚Öi a Consiliului Uniunii Europene de a legifera ├«n comun);
  • CEE este redenumit─â ├«n Comunitatea European─â.

Tratatul de la Amsterdam

semnat la 2 octombrie 1997 și a intrat în vigoare la 1 mai 1999

Denumirea complet─â a tratatului este urmatoarea: „Tratatul de la Amsterdam care modific─â Tratatul privind Uniunea European─â, Tratatele instituind Comunit─â╚Ťile Europene ╚Öi anumite acte conexe”.

Prin Tratatul de la Amsterdam s-au extins competen╚Ťele Uniunii Europene prin instituirea unei politici comunitare a for╚Ťei de munc─â, prin m─âsuri menite s─â apropie Uniunea de cet─â╚Ťeni ╚Öi prin posibilitatea unei cooper─âri mai str├ónse ├«ntre anumite state membre (cooper─âri consolidate).

De asemenea, tratatul simplifică și renumerotează articolele din tratate.

Tratatul de la Nisa

semnat la 26 februarie 2001 și a intrat în vigoare la 1 februarie 2003

Av├ónd ├«n vedere cre╚Öterea num─ârului de membri ai Uniunii Europene, a fost nevoie de o perfec╚Ťionare, extindere ╚Öi adaptare a institu╚Ťiilor comunitare la noile realit─â╚Ťi.

Tratatul de la Lisabone

semnat la 13 decembrie 2007 și a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009

Asupra Tratatului de la Lisabona s-a convenit┬ádup─â 6 ani de discu╚Ťii ├«ntre statele membre pe tema reformelor care erau necesare pentru a face fa╚Ť─â provoc─ârilor secolului al XXI-lea.

Un obiectiv-cheie al tratatului este de a moderniza institu╚Ťiile care coordoneaz─â activitatea UE, astfel ├«nc├ót s─â respecte principiile democratice.

Enumerăm mai jos câteva măsuri remarcabile:

  • Este oficializat─â pozi╚Ťia B─âncii Centrale Europene, devenind astfel o institu╚Ťie a Uniunii Europene;
  • Uniunea European─â va avea personalitate juridic─â (p├ón─â acum doar Comunitatea European─â avea);
  • Tratatul de la Roma a fost redenumit ├«n Tratatul privind func╚Ťionarea Uniunii Europene;
  • Carta drepturilor fundamentale va beneficia de acela╚Öi statut juridic ca ╚Öi tratatele, av├ónd caracter obligatoriu;
  • Tratatul permite Uniunii s─â adere la Conven╚Ťia European─â a Drepturilor Omului;
  • Codecizia va deveni ÔÇ×procedura legislativ─â ordinar─âÔÇŁ, consolid├ónd puterile legislative ale Parlamentului European;
  • Consiliul European devine o institu╚Ťie UE cu drepturi depline, rolul s─âu fiind definit ├«n mod clar, cre├óndu-se o nou─â func╚Ťie de pre╚Öedinte al Consiliului, ales de membrii acestuia pentru un mandat de 5 ani;
  • Se prevede posibilitatea ca un stat membru s─â se poat─â retrage din Uniunea European─â dac─â dore╚Öte ╚Öi stabile╚Öte mecanismele necesare.

Pe scurt, Tratatul de la Lisabona clarific─â puterile care ├«i revin Uniunii Europene, puterile ce┬ále revin statelor membre ╚Öi puterile exercitate ├«n comun.┬áTratatul stabile╚Öte foarte clar limitele atribu╚Ťiilor UE.

____________________________________________________________

Bibliografie:

1. Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, editia a V-a, Bucuresti, 2011.
2. Ghidul privind Tratatul de la Lisabona
3. europa.eu/legislation_summaries
 
Lucian Ungureanu

Lucian este co-fondator al proiectului "ABC Juridic" si student al Facultatii de Drept - Universitatea din Bucuresti.

Related articles