Opinia Comisiei de la Veneția asupra modificărilor aduse Constituției Ucrainei

Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept, cunoscută drept Comisia de la Veneția, este organul consultativ al Consiliului Europei în materii constituționale. În data de 26 octombrie, aceasta și-a prezentat opinia cu privire la amendamentele aduse Constituției Ucrainei referitoare la sistemul judiciar.

În documentul publicat pe site-ul Comisiei, se arată că autoritățile din Ucraina au manifestat voința de a aduce sistemul judiciar în conformitate cu standardele europene cu scopul de a întări independența sistemului și de a facilita accesul la justiție, precum și pentru a combate fenomenul corupției. În acest sens s-au propus următoarele completări, respectiv modificări:

• Prin modificarea articolului 85, Parlamentului unicameral al Ucrainei (denumit Rada Supremă) nu i se mai recunoaște dreptul de a retrage încrederea acordată Procurorului General, forțându-l în acest mod să demisioneze. Comisia este de părere că modificarea este bine venită din moment ce Parlamentul nu ar trebui sa aibă dreptul de a aplica o sancțiune Procurorului General, care nu este un membru al Guvernului. De asemenea, același articol reglementează faptul că Parlamentul pierde dreptul de a numi judecătorii pentru o perioadă nelimitată de timp;
• În ceea ce privește articolul 128 care vizează numirea și demiterea judecătorilor, Comisia de la Veneția apreciază că rolul pe care îl are Președintele în demiterea judecătorilor nu este justificat, iar toate deciziile referitoare la cariera magistraților pot fi luate doar de către Consiliul Suprem de Justiție pentru a garanta independența acestora în raport cu puterea legislativă și executivă;
• Totodată, capitolul 7 din actuala Constituție este abrogat fiind propus un nou sistem al procuraturii. Procurorul General va fi numit și demis de către Președintele Ucrainei cu acordul Parlamentului pe o durată de 6 ani. Aceeași persoană nu poate exercita două mandate consecutive pentru a se preveni acumularea excesivă de putere. În cazul demiterii, aceasta poate fi dispusă strict pentru motivele prevăzute de lege. Comisia consideră ca această modificare nu contravine recomandărilor sale anterioare, fiind în concordanță cu standardele europene aplicabile;
• Comisia este de acord cu modul în care a fost prevazută organizarea Curții Constituționale în articolele 147-149, cei 19 membri fiind desemnați de către Președinte, Parlament și Congresul Judecătorilor, asigurându-se în acest mod un balans instituțional; în cadrul aceluiași articol este reglementată și durata mandatului – 9 ani fără a exista posibilitatea prelungirii.

În concluzie, Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept consideră că amendamentele propuse sunt în conformitate cu principiile care ghidează un stat democratic și, în același timp, merită a fi sprijinite.

Sursa: www.venice.coe.int